La réforme de l’assurance chômage en France entre 2019 et 2021 visait à transformer profondément le système pour le rendre plus incitatif à l’emploi, plus équitable et financièrement soutenable.
Rappels des principales mesures de la réforme (2019-2021)
Durcissement des conditions d’ouverture des droits (novembre 2019)
- Passage de 4 mois à 6 mois de travail sur les 24 derniers mois pour ouvrir des droits.
- Cela a réduit le nombre de personnes éligibles à l’assurance chômage.
Modification du calcul de l’allocation (initialement prévue pour avril 2020, mise en œuvre repoussée au 1er juillet 2021)
- Le calcul se base désormais sur le revenu mensuel moyen (y compris les périodes non travaillées), ce qui réduit l’indemnisation des personnes aux carrières discontinues.
Dégressivité des allocations pour les hauts revenus (appliquée en juillet 2021)
- Les allocataires touchant plus de 4500 € brut/mois voient leur allocation baisser de 30% à partir du 7e mois.
Bonus-malus sur les contrats courts (expérimentation depuis 2021 dans certains secteurs)
- Les entreprises ayant un fort recours aux CDD sont pénalisées via un système de cotisation modulée.
Pour quels résultats ?
Effets sur les allocataires
- Environ 1,2 million de personnes auraient été affectées négativement par le nouveau calcul des droits (selon l’Unédic).
- Une baisse moyenne de 17% des indemnités pour les personnes touchées par le nouveau mode de calcul.
- Moins de personnes éligibles, en particulier les jeunes, intérimaires ou travailleurs précaires.
Impact sur les finances de l’Unédic
- Économies estimées à environ 2,3 milliards d’euros par an une fois la réforme totalement appliquée.
- Cela contribue à réduire le déficit de l’assurance chômage, aggravé par la crise COVID.
Effets sur l’emploi
- Il est difficile de mesurer un impact direct sur le retour à l’emploi, notamment à cause du contexte de crise sanitaire (COVID-19).
- Certains observateurs craignent un accroissement de la précarité, car les incitations à accepter des contrats courts sont plus fortes.
